RENOVATION URBAINE : VILLEFONTAINE – Quartier ST BONNET
SIGNATURE CONVENTION GUSP LE 04/05/2010

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Le projet de rénovation urbaine de Villefontaine concerne le quartier de Saint-Bonnet.

Il a été présenté au comité d’engagement de l’ANRU le 21 janvier 2008.
La Convention ANRU 2009-2014 a été signée en septembre 2009.
L’intervention de la Région s’élève à 2,8M€ soit 11% du coût total (26,7M€).

Depuis mars 2009, la CAPI s’est positionné dans un rôle de coordination et d’assistance à la conduite du projet des deux projets ANRU sur son territoire (Villefontaine et Bourgoin-Jallieu).

PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU PROJET ET DE SES OBJECTIFS

Saint-Bonnet a été construit dans les années 1980 comme le complément et l’aboutissement des premiers quartiers de la Ville Nouvelle. Le quartier a été imaginé comme le nouveau centre-ville de Villefontaine, rôle qu’il n’est pas aujourd’hui en capacité d’assumer. Le diagnostic fait apparaître :
une forte concentration de logements sociaux, souvent inadaptés et refusés par les demandeurs en raison de l’image du quartier,
des espaces publics sans qualité et dégradés et un quartier très enclavé,
des problèmes d’insécurité, des dégradations et des cambriolages sur les équipements et commerces, générant un sentiment d’insécurité
une forte évasion commerciale,
un quartier de transit, concentrant des situations précaires : le taux de mobilité (27%) dépasse la moyenne observée dans l’agglomération, les habitants restant temporairement le temps de trouver un logement plus adapté ailleurs.

Le projet urbain vise à désenclaver et restructurer ce quartier notamment en remaniant la trame viaire et en réorganisant le foncier. L’objectif est de proposer un ensemble urbain moins segmenté et plus ouvert sur l’extérieur, de regagner des espaces constructibles pour diversifier les formes d’habitat, de créer des voiries, des cheminements piétons et des espaces publics, en résumé de redonner à Saint-Bonnet son rôle de cœur attractif et animé, identifiable par tous comme le centre de la ville, tout en favorisant une vraie vie de quartier.

Le contenu du projet urbain

Le projet urbain de St Bonnet est particulier dans le sens où le périmètre ZUS (donc ANRU) ne couvre pas la totalité du quartier donc du périmètre opérationnel. Ainsi certaines opérations du projet sont hors programme et non financées par l’ANRU.

Le programme d’opérations financées par l’ANRU :
Il comprend la démolition de 100 logements, compensés par la reconstruction de 58 logements sur site et 78 hors site. 473 logements seront réhabilités et 470 feront l’objet de résidentialisation.

Il prévoit également :
- l’aménagement et la requalification des espaces publics ;
- la réalisation de nouvelles voies de désenclavement et le réaménagement des dessertes existantes.

Le coût total du programme est estimé à 26,7M€.

Hors programme, les opérations non financées par l’ANRU :
- la relocalisation du centre commercial sur une nouvelle place en entrée de quartier ;
- la construction de bâtiments de logements avec commerces et services en rez-de-chaussée ;
- la rénovation d’équipements publics du quartier ;
- la création de voiries et l’aménagement d’espaces publics du quartier mais situés hors périmètre ZUS ;
- l’ensemble des actions du volet social en partie financées dans le cadre du CUCS.

Villefontaine sollicite la Région sur ces opérations : ils aimeraient bénéficier de crédits Région dans le cadre d’autres dispositifs que l’ANRU pour soutenir ces opérations hors ZUS.

Les préoccupations régionales

 La participation des habitants au projet a largement été recherchée. Au-delà des obligations légales en matière d’information et de concertation, la Ville a mis en place des ateliers urbains. Par ailleurs, un journal spécifique « Cœur de Ville » a été créé de même que des plaquettes et affiches d’information. Enfin, un travail sur la mémoire sera réalisé avec les habitants.

 En terme de relogement, la Ville est attentive à différents points :
un accompagnement spécifique des familles organisé autour d’un interlocuteur unique et une prise en charge des frais inhérents au déménagement par Immobilière Rhône Alpes (le seul bailleur concerné),
une gestion du site pendant la période de relogement qui garantit un maintien du cadre de vie.

Une mission « Relogement » a démarré avec le PACT en septembre 2008. Les intervenantes sociales avaient pour première mission de procéder à un diagnostic précis des situations des familles qui ont toutes été rencontrées ce qui a permis de connaître leurs souhaits en terme de relogement. Elles sont également chargées d’accompagner les familles dans la durée : recherche du logement adapté, accompagnement éventuel lors des visites, discussion autour de la proposition et conseil pour les démarches liées à l’emménagement dans le nouveau logement. La démarche est modulée en fonction des besoins des familles.

 Les clauses d’insertion, outil privilégié pour s’assurer de l’accès à l’emploi des publics dans de bonnes conditions, seront mobilisées. Ce travail est en cours en collaboration avec la ville de Bourgoin-Jallieu et la CAPI. En l’occurrence, compte tenu de l’absence de PLIE, les deux villes se proposent de mettre en place une plateforme pour l’insertion professionnelle ; cette plateforme sera la structure opérationnelle au titre du plan d’application ANRU. Elle aura pour mission de constituer une interface entre les maîtres d’ouvrage donneurs d’ordre, les entreprises, les structures d’insertion et les publics concernés.

Villefontaine est particulièrement attachée à ce que la Région soit représentée par sa VP pour les signatures :
de la Convention de GUSP le 4 mai 2010,
du Plan Local d’Application de la Charte d’Insertion le 29 juin 2010.

SOUTIEN RÉGIONAL

Le soutien régional s’élève à 11% du coût du projet soit une intervention de 2,8 millions d’euros, supérieure à celle de l’ANRU mais aussi à celle de la CAPI et du CG 38 (chacun apportant 2,1 M€).

La Région Rhône-Alpes interviendra sur la construction de logements sociaux, le soutien à la résidentialisation des logements existants, le financement des aménagements d’espaces publics et enfin sur le volet concertation et participation des habitants.

SIGNATURE DE LA CONVENTION GUSP – 4 MAI 2010

Historique GUSP Nord Isère

La GUSP constitue une priorité affichée dans la convention cadre du Contrat de Ville Nord Isère signée en novembre 2000. Cette préoccupation a encore été réaffirmée par la validation de la convention d’application particulière de Gestion Urbaine et Sociale de Proximité visant l’amélioration de la qualité de la vie et du service rendu aux habitants des quartiers du contrat de ville Nord-Isère. Elle a été reprise dans le cadre du CUCS.

Quatre objectifs généraux ont été définis auxquels devra répondre la charte territoriale de GUSP :
Améliorer le climat social et la présence de proximité,
Promouvoir le cadre de vie pour améliorer l’image et l’attractivité du quartier,
Impliquer et responsabiliser les habitants et leurs associations,
Développer la professionnalisation des acteurs et les modes de coopération.

La commune de Villefontaine a pour objectif d’asseoir et pérenniser cette démarche partenariale.

La convention GUSP ne fixe aucun engagement financier. Il s’agit de la mise en place d’un dispositif technique fonctionnel.

Déroulé du 4 mai

14H-16H : COPIL RÉNOVATION URBAINE DE ST BONNET

Le COPIL traitera du projet global de restructuration du quartier. Il s’agira de valider le scénario définitif d’aménagement et son séquencement, ainsi que d’aborder des questions financières.

16H : SIGNATURE DE LA CONVENTION GUSP

Sont annoncés : le Sous-Préfet, le 1er VP du CG 38, le Président de la CAPI, les bailleurs, le maire de Villefontaine, etc.

A noter : Villefontaine a prévu une signature Région de la Convention notamment dans l’optique d’une intervention future de la Région dans le cadre des formations.
EN PARALLÈLE DE LA SIGNATURE : TOURNAGE DE QUELQUES IMAGES DU FILM DEDIE AU PROJET ANRU AFIN DE RECUEILLIR LA VISION DES PARTENAIRES DU PROJET

Il s’agit d’un film à destination des habitants principalement, afin de leur présenter le projet et montrer que des partenaires tels que la Région se mobilisent aux côtés de la commune pour ce projet de renouvellement urbain.

(Malheureusement, l’article de presse comporte quelques erreurs...)